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　　根據(jù)《中華人民共和國審計法》第二十四條的規(guī)定和深圳市審計局的授權(quán)，深圳市鹽田區(qū)審計局派出審計組，自2022年3月31日至5月31日，對7家單位2021年度國有土地使用權(quán)出讓收支情況進(jìn)行了送達(dá)審計。

　　一、基本情況

　?。ㄒ唬﹪型恋厥褂脵?quán)出讓預(yù)算執(zhí)行及收支情況。

　　1. 區(qū)國有土地出讓金預(yù)算執(zhí)行情況

　　2021年，區(qū)國有土地出讓金預(yù)算收入84,000萬元，實(shí)際收入104,007萬元，收入執(zhí)行率123.82%；預(yù)算支出23,223萬元，實(shí)際支出23,293萬元，執(zhí)行率100.30%。

　　2. 區(qū)國有土地出讓金收支情況

　　2021年區(qū)國有土地出讓金收入104,007萬元，市投區(qū)建收入2,250萬元，收入合計106,257萬元；實(shí)際支出23,967萬元；期初結(jié)余8,142萬元，調(diào)入一般公共預(yù)算65,700萬元，期末結(jié)余24,732萬元。

　　（二）國有土地使用權(quán)出讓情況。

　　根據(jù)鹽田規(guī)劃和自然資源局提供的資料顯示，2021年鹽田區(qū)共出讓6宗用地，土地面積共756,644.31㎡，總地價款為574,277,550.00元。其中，二類居住用地2宗、土地面積39,163.53㎡，區(qū)域交通用地1宗、土地面積676,002.38㎡，城市道路用地1宗、土地面積5,231.47㎡，其他公用設(shè)施用地1宗、土地面積4,619.09㎡，物流用地1宗、土地面積31,627.84㎡。

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　　根據(jù)區(qū)土地整備事務(wù)中心（以下簡稱“區(qū)土地整備中心”）提供的資料顯示，截至2021年12月31日，納入國有儲備土地管理的地塊139宗，面積23,803,538.5㎡。2021年區(qū)土地整備中心、區(qū)規(guī)土監(jiān)察局對35宗儲備土地進(jìn)行了臨時使用，租賃面積89,512.14㎡，租金標(biāo)準(zhǔn)在4.5元/㎡/月-18.09元/㎡/月，全年應(yīng)收租金4,780,582.92元，實(shí)收4,786,769.30元。

　　二、審計評價意見

　　審計結(jié)果表明，鹽田區(qū)2021年國有土地使用權(quán)出讓收支管理總體規(guī)范，各單位基本能按規(guī)定使用資金，持續(xù)強(qiáng)化用地統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)國土空間提質(zhì)增效，積極開展土地整備專項行動，挖掘存量用地潛力，穩(wěn)步推進(jìn)城市更新項目，2021年國有土地出讓收入完成率123.82%，支出執(zhí)行率為100.30%。但本次審計發(fā)現(xiàn)還存在未及時發(fā)現(xiàn)或制止非法侵占國有儲備地行為、部分國有儲備地塊存在永久性建筑并用于經(jīng)營、逾期未規(guī)劃驗收項目管理不規(guī)范、國有儲備土地短期利用存在未批先用等問題、延遲移交的社區(qū)配套和公共服務(wù)用房未按約定收繳違約金等問題。

　　三、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　（一）未及時發(fā)現(xiàn)侵占國有儲備地行為。

　　2022年5月審計現(xiàn)場踏勘發(fā)現(xiàn)某儲備地塊存在一活動板房，審計指出后，該國有儲備地上的活動板房已清理。

　　（二）部分國有儲備地塊存在永久性建筑并用于經(jīng)營。

　　2022年5月，審計現(xiàn)場踏勘發(fā)現(xiàn)，部分國有儲備地塊存在永久性建筑并用于經(jīng)營。

　?。ㄈ┯馄谖匆?guī)劃驗收項目管理不規(guī)范。

　　截至2022年5月13日，鹽田區(qū)自2010年以來未規(guī)劃驗收的房建類工程項目共計13個，其中已完工并投入使用的項目3個，部分投入使用的項目1個，存在一定使用安全風(fēng)險。

　　（四）國有儲備土地短期利用存在未批先用等問題。

　　2021年簽訂的14個《深圳市臨時用地使用合同書》，其中有3塊國有儲備土地存在未批先用的情況。

　?。ㄎ澹┎糠稚鐓^(qū)配套和公共服務(wù)用房延遲移交。

　　審計發(fā)現(xiàn)部分社區(qū)配套和公共服務(wù)用房延遲移交。

　　深圳市鹽田區(qū)審計局

　　2022年6月30日

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